政策解读

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11月13日，三部门发布多条减税政策，明确了取消普宅标准的配套税费政策。11月18日，上海率先取消普宅标准，随后北京、深圳接连跟进。18日晚间，北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局、国家税务总局北京市税务局发布《关于取消普通住房标准有关事项的通知》，主要内容如下：

一、取消本市普通住房和非普通住房标准。

二、对个人销售住房涉及的增值税、个人购买住房涉及的契税，按照《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》（财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2024年第16号）有关规定执行。

三、本市享受契税优惠政策的具体操作办法仍按现行规定执行。

本《通知》自2024年12月1日起施行。

表：《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》相关税收调整前后变化

资料来源：中指研究院综合整理

【中指观点】

北京取消普宅标准，满两年免征增值税，140平方米以下住宅契税税率统一为1%

针对取消普宅认定标准，11月13日三部门的减税政策落地，为地方落实相关政策提供了条件，11月18日，上海率先跟进，当日晚间北京也明确取消普宅标准。9月底以来，北京从“适时取消”到“及时取消”，再到本次“取消”，提法上经历了多次调整，本次政策落地，涉及的税费主要包括增值税和契税，具体变化与此前多部门的减税政策保持一致，即一方面，满两年住房交易免征增值税，不再区分非普宅；另一方面，契税税率只要是140平方米以下住房，均按1%税率执行，不区分首套和二套（140平方米以上区分）。这两项税收优惠，直接降低了购买大户型住房的购房成本，特别是二套140平方米以下降税力度更大。

本次政策12月1日起实施，12月1日前个人销售住房涉及的增值税尚未申报缴纳的，以及12月1日前购买住房而在12月1日后申报缴纳契税的，均可将按新的税率执行。

表：北京取消普通住房标准后增值税和契税情况

资料来源：中指研究院综合整理

值得关注的是，与普宅标准关联的税收还包括土地增值税，本次政策未对这项税收如何调整进行明确（11.13三部门减税政策中，指出“取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条第一项，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，继续免征土地增值税”），预计后续北京或将出台具体政策明确普通标准住宅类型。

9.30北京一系列政策优化后，市场活跃度保持较高水平，此次税收政策落地，有望带动短期市场活跃度延续 

9月30日，北京针对限购、限贷等限制性政策进行了优化，叠加多部委加快房地产“组合拳”落地，北京市场活跃度得到明显提升，从成交情况来看，根据中指数据，10月新建商品住宅成交59.59万m²，在9月较低基数下环比增长59.2%，二手房市场表现更为明显，10月二手商品住宅成交超1.7万套，回升至2023年4月以来峰值，市场信心得到明显提振。进入11月，市场活跃度仍在延续，1-18日，北京新建商品住宅成交2709套，较10月日均小幅下降5.6%，较去年同期增长5.8%；二手商品住宅成交10047套，较10月日均小幅下降0.4%，较去年同期大幅增长40.1%。

图：北京新房、二手房周度成交规模走势

资料来源：中指数据CREIS（点击查看）

从成交结构来看，新房方面，多年来140m²以上户型占新房成交规模的20%以上，2024年1-10月，140m²以上户型成交占比为23.7%，较2023年提升3.8个百分点；二手房方面，140m²以上户型占比常年低于10%，2024年1-10月占比仅为8.6%。

此前北京二手房交易中，非普宅需要按差额缴纳增值税，对于购房者而言是一笔较高的支出成本，也一定程度受此影响，北京二手房的成交结构中大面积户型占比较低，此次税收政策优化后，满2年的住房成交时均可免征增值税，对于有意愿购买改善类次新房的购房者而言，购房成本可有较大程度的降低。另外，针对契税政策的优化，也能有效降低改善类、购买二套的购房成本，加速改善置换客户的加速入场。

图：北京新房、二手房成交面积段结构

注：数据统计口径为商品住宅+别墅，不包含共有产权房、保障房

资料来源：中指数据CREIS（点击查看）

当前上海、北京、深圳已经先后取消普宅标准，预计广州也将加速落地相关政策，进一步降低购房成本，促进购房需求释放。取消普宅标准为一线城市市场持续修复提供了进一步支撑，短期市场活跃度有望继续好转，也将助力全国市场“止跌回稳”。

表：广州现行税收政策

资料来源：中指研究院综合整理