政策解读

最新政策解读研究报告，请填写资料联系索取

2024年5月28日，广州、深圳接连优化楼市政策，广州发布关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知，提出降低非本地户籍居民购房门槛，优化差别化住房信贷政策，降低公积金贷款缴存年限要求并支持公积金支付首付款、优化限售政策、支持“以旧换新”等多项措施。具体内容如下：

一、统筹考虑我市经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，结合存量住房和存量土地等潜在供应情况，科学编制住房发展规划和年度计划，根据市场供求情况，科学调节住宅用地供应，进一步完善“保障+市场”的住房供应体系。加强房地产行业和智慧家居、数字家庭产业的联动，推动高品质住房建设和发展。

二、在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，非本市户籍居民家庭能提供购房之日起前6个月在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，享受户籍居民家庭购房待遇。

三、按照《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》（银发〔2024〕102号）、《中国人民银行关于调整商业性个人住房贷款利率政策的通知》（银发〔2024〕103号）等有关文件要求，由广东市场利率定价自律机制优化我市差别化住房信贷政策。

非限购区域内，对于拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构可根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。

居民家庭在购房所在区内无住房且符合购房条件的，新购住房贷款可按首套住房认定；在购房所在区内符合“租一买一”“卖一买一”条件的，新购住房申请住房贷款政策可按核减后名下住房套数认定。

购房人申请住房公积金贷款时缴存年限调整为连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上。允许提取公积金支付购买首套新建商品住房首付款。

五、居民家庭和企事业单位、社会组织等法人单位转让或办理析产名下住房手续时不再审核取得不动产权证时间。

六、支持鼓励房地产业各协会、房地产企业、中介机构搭建平台实施中介机构代售、旧房换购等多种形式的商品住房“以旧换新”，推动建立交易新模式。鼓励规模化租赁机构收购存量商品住房。

同日，深圳明确自5月29日起，下调个人住房贷款最低首付款比例和利率下限。首套住房个人住房贷款最低首付款比例由原来的30%调整为20%，二套住房个人住房贷款最低首付款比例由原来的40%调整为30%。首套住房商业性个人住房贷款利率下限由原来的LPR-10BP调整为LPR-45BP，二套住房商业性个人住房贷款利率下限由原来的LPR+30BP调整为LPR-5BP。

表：5月28日广州、深圳购房政策变化对比

广州进一步放松限购政策，非本地户籍购房者在限购区购房仅需6个月社保/个税

今年1月广州放开120平米以上限购后，购房者观望情绪出现一定缓和，核心区域对远郊以及临广区域虹吸效应增强。从市场表现来看，2024年4月新建商品住宅成交面积环比增长4.8%，同比下降约30%。5月以来（4.29-5.26），新房周均成交面积与4月基本持平，但同比降幅仍较大，新房市场调整压力仍在。

本次广州将非本地户籍家庭在限购区域购买120平方米以下住房的社保/个税年限要求由2年降至6个月，进一步缩短年限要求，有利于更多新增购房需求入市。整体来看，当前广州限购政策已较为宽松，非本地户籍购房者入市门槛明显下降。

深圳5月6日优化限购政策之后，本次未对限购政策进行进一步优化，主要聚焦落实5.17新政。

广州降低首付比例，取消房贷利率下限，非限购区域“认房不认贷”，所在区无住房购房申请贷款按首套执行；深圳降首付比例、降房贷利率，与上海基本一致

本次广州明确首套、二套首付比例不低于15%、25%，均降至最低水平，相比于政策出台前的30%、40%，均下调了15个百分点，明显降低了购房者置业门槛。深圳将首套、二套首付比例分别降至20%、30%，与上海基本一致。

本次广州明确取消房贷利率下限，但未公布执行的最低利率水平，据媒体消息，广州多家银行已达成共识，首套房贷利率3.4%，二套利率3.8%。深圳本次明确降低房贷利率，首套贷款利率下限由原来的LPR-10BP调整为LPR-45BP，二套贷款利率下限由原来的LPR+30BP调整为LPR-5BP，整体亦与上海基本一致。

对比来看，本次下调后，广州首付比例和房贷利率均为一线城市最低，力度较上海、深圳更大。

另外，广州针对非限购区域，明确拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的居民家庭也可以再申请贷款；“居民家庭在购房所在区内无住房且符合购房条件的，新购住房贷款可按首套住房认定”，意味着广州购房者申请贷款时，套数认定将根据购房所在区有无住房来判定，进一步扩大了首套住房的认定范围。

广州取消限售政策，支持提取公积金用作首付款

本次广州取消2年限售年限，有利于促进置换需求释放，短期二手房挂牌量或有提升。

从公积金贷款政策来看，一方面降低公积金贷款提取缴存年限要求，另一方面，允许提取公积金支付购买首套新建商品住房首付款，根据中指监测，2023年以来，全国已有超80城允许提取公积金用于首付款，一定程度有利于降低购房者置业成本。

广州、深圳政策落地后，北京相关政策有望加快落实，继续强化政策效果

表：北京限购、限贷政策现状(截至5月28日)

从政策空间上来看，当前北京仍然为全市限购，外地购房者需要连续60个月社保/个税，限购政策全国最严，首付比例和房贷利率亦处于高位，均具备优化空间。北京需求端政策优化方向，或包括以下几个方面：

①降低非京籍社保/个税年限要求，5年改3年，或针对不同区域调整年限要求；②针对特定人群放宽限购政策，如针对人才、多孩家庭、老年家庭等给予更多购房名额；③放开大面积段限购，如120平方米或144平方米以上户型；④降低首付比例、降低房贷利率，首套首付比例有望降至20%、房贷利率降至LPR以下，二套首付比例、房贷利率或根据不同区域设定不同要求；⑤提高公积金贷款额度、降低交易税费、降低存量房贷利率等也是重要方向。

除了以上政策方向外，针对提高住房品质、统筹增量与存量、畅通一二手链条的配套政策也有望跟进落实，如推动住房“以旧换新”、优化土拍规则、调整土地容积率1.0限制等。

整体来看，5月27日上海多维度优化楼市政策后，广州、深圳率先跟进落实，进一步释放政策利好。本次政策后广州、深圳市场活跃度有望提升，核心区域销售去化或加速。另外，5月29日，天津亦将首套、二套首付比例降至15%、25%最低水平，取消房贷利率下限。根据中指监测，截至5月28日，全国多地已经跟进5.17新政，武汉、郑州等城市首套房贷利率降至3.25%、二套降至3.35%，下调幅度较大。短期来看，北京相关政策优化预期进一步增强，多项政策举措落地，预计将助推核心城市市场活跃度提升，从而加快全国市场筑底企稳进程。

表：5.17新政后重点城市首付比例、房贷利率跟进情况