政策解读

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12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作，中共中央总书记习近平主持会议。会议通稿中与宏观政策和房地产相关的主要内容如下：

■ 实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。……

■ 明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。……

■ 要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。

表：2024年以来中央政治局会议主要内容定调

资料来源：中指研究院综合整理

新提法新动能，加强超常规逆周期调节，2025年宏观政策有望明显发力 

通过本次政治局会议的相关定调，可以窥见接下来中央经济工作会议的部分政策基调，也将为2025年政策方向提供重要参考。

针对宏观政策力度，本次政治局会议明确提到“实施更加积极有为的宏观政策”“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节”，“加强超常规逆周期调节”预示着宏观政策将明显发力稳经济，一方面，财政政策要更加积极，或意味着接下来财政支出力度将明显加大，赤字率大幅提升存在一定预期。 

另一方面，货币政策要适度宽松，由此前的“稳健的货币政策”到“适度宽松的货币政策”，定调上也更加积极。近期央行行长在2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示“将继续坚持支持性的货币政策立场和政策取向，综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调控力度，保持流动性合理充裕，降低企业和居民综合融资成本”，短期来看，支持性的货币政策仍将延续，降准降息仍有空间。对于房地产市场来说，更多低成本资金进入市场，也有助于降低购房者、企业资金成本，修复市场预期。

“稳住楼市”，更多稳地产政策有望加快落地落实 

此前9.26政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”，释放了最强“稳地产”信号，本次会议再次提出要“稳住楼市”，释放了更加坚定的稳楼市基调，2025年稳定房地产市场对于稳定宏观经济至关重要。

今年10月以来，监管部门已经落地多项支撑房地产市场的“组合拳”，在提振市场预期、改善市场活跃度方面效果明显好于以往，房地产市场出现了阶段性回稳，根据中指数据，10-11月，重点城市新房、二手房销售持续修复，11月，重点100城新建商品住宅成交面积环比、同比继续增长，同比增幅较10月有所扩大；20个代表城市二手住宅成交套数环比增长11.7%，同比增长26.3%。其中深圳11月新房、二手房成交规模同比均翻倍增长，新房创2021年2月以来新高，二手房创2020年10月以来新高；北京11月二手房成交超1.8万套，继续突破去年4月以来新高；成都11月新房成交面积环比增长超50%，二手房成交套数环比增长超30%（更多相关数据，点击联系获取）。

从阶段性回稳到市场真正实现“止跌回稳”，关键是已出台政策落实到位，包括加快推进货币化安置100万套城中村改造和危旧房改造，加快落实3000亿元保障房再贷款收购存量房等。另外，盘活闲置土地有助于优化供需关系，为市场注入活力，同时有助于改善地方政府及房企资金状况，专项债收购存量闲置土地的加快落实或是促进2025年投资和开工恢复的关键。

除此之外，本次会议也提及“要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”，针对房地产的改革举措，此前二十届三中全会已经明确多项中长期改革举措，且要求在2029年完成相关改革任务，中长期改革举措包括加快建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、改革房地产开发融资方式和商品房预售制度、完善房地产税收制度、土地制度改革等方面，2025年预计部分改革将有实质性落地，也将对房地产行业高质量发展提供支撑。

整体来看，本次政治局会议从宏观政策、楼市定调上都释放了更加积极信号，预计接下来中央经济工作会议有望给予更多具体的政策方向。从房地产政策方向上看，一方面，货币化安置100万套城中村改造和危旧房改造、专项债收购存量闲置土地等前期已经出台的政策有望加快落地落实，这对于改善市场供求关系、促进市场信心修复均将产生积极作用；另一方面，更多增量政策也存在跟进预期，如北上深继续优化限制性政策、“补人头”加大购房补贴等，促进房地产市场实现“止跌回稳”。